今年2月1日，我國宣布設立珠(zhu)三角、長(chang)三角、環渤海水域(yu)3個船舶排放控制區。4月1日起，長(chang)三角區域(yu)率先實現船舶減排，我國邁出(chu)船舶減排第一步。
長三角水域船舶(bo)排(pai)放(fang)控制區工作主要分兩(liang)個階(jie)段(duan)實施(shi)。4月1日起，要求在上海(hai)、寧波—舟山(shan)、蘇州、南通4個核心港口同時實施(shi)第一階(jie)段(duan)措施(shi)，即(ji)船舶(bo)靠岸停泊期間使用(yong)硫(liu)含量≤0.5%m/m的(de)燃油，在評(ping)估第一階(jie)段(duan)措施(shi)實施(shi)情況后，適(shi)時啟動第二階(jie)段(duan)更嚴格(ge)的(de)管控措施(shi)。
在一(yi)(yi)般(ban)人眼里，這就是一(yi)(yi)個“船(chuan)(chuan)靠(kao)岸，轉‘好油’”的(de)“技術(shu)活”，很(hen)難想象這是一(yi)(yi)個涉及交通、海事、船(chuan)(chuan)公(gong)司(si)、港口碼頭等的(de)系統工程，既關乎地方經(jing)濟發展，也連接內河小船(chuan)(chuan)生計(ji)，不僅岸上(shang)要按期保證供應合格燃油，船(chuan)(chuan)上(shang)發動機也需要進(jin)造船(chuan)(chuan)廠(chang)船(chuan)(chuan)塢進(jin)行改造，此外，船(chuan)(chuan)企要為高品質油品付出更高油價，航(hang)運業本已不景氣，經(jing)營不善(shan)的(de)小船(chuan)(chuan)企經(jing)此一(yi)(yi)役，很(hen)可(ke)能被逼(bi)至(zhi)破產邊緣(yuan)。
但大(da)氣(qi)污染(ran)防治是(shi)(shi)企業應盡的社(she)會責任和應承受的經營成(cheng)本(ben)，3個區(qu)域中長三角(jiao)率先實施船(chuan)舶(bo)排放控制區(qu)，是(shi)(shi)大(da)勢所趨。長三角(jiao)區(qu)域港(gang)口密集，航行船(chuan)舶(bo)眾多，排放污染(ran)對(dui)大(da)氣(qi)環境質量造成(cheng)嚴重影響。以上海為例(li)，根據(ju)上海大(da)氣(qi)PM2.5源(yuan)(yuan)解析，本(ben)地排放源(yuan)(yuan)中，機動車、船(chuan)等流動源(yuan)(yuan)占31%，其(qi)中船(chuan)舶(bo)污染(ran)占8%至10%。
“率先(xian)實施船舶(bo)排(pai)放控(kong)制區是長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)推動綠色發展的重要(yao)途徑，持(chi)續推動港口和(he)船舶(bo)大(da)氣(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)工作(zuo)的探索創(chuang)新和(he)先(xian)行先(xian)試(shi)，一直是長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)區域(yu)大(da)氣(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)協作(zuo)小組及(ji)其辦(ban)公(gong)室協調(diao)推進的重點工作(zuo)。”上海市交通委秘書(shu)長(chang)(chang)高奕(yi)奕(yi)說(shuo)。倘若長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)不(bu)(bu)攜手(shou)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)，短期內排(pai)放不(bu)(bu)達標的船舶(bo)從某個查處不(bu)(bu)嚴的港口進出，受(shou)大(da)氣(qi)污(wu)染禍害(hai)的依然是整個長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)(jiao)區域(yu)。
早在2014年，探索實施(shi)船舶排放控(kong)制區(qu)(qu)就(jiu)納入了(le)長三角區(qu)(qu)域(yu)大氣污染(ran)防(fang)治協作(zuo)小組(zu)會(hui)議議題，得到一致響應。高(gao)奕奕說，盡管各部門關注(zhu)點不盡相(xiang)同(tong)，環保部門希望力(li)度越大越好，交(jiao)通海事提(ti)出(chu)要(yao)循(xun)序漸進，船企大公(gong)司明(ming)白(bai)早晚要(yao)走這步，小公(gong)司抱怨很難承受沖擊。“尋求共識的過程(cheng)艱(jian)難異常，達成(cheng)合作(zuo)的結果令(ling)人(ren)欣慰。”
今(jin)(jin)年(nian)(nian)9月(yue)，二十國集(ji)團(tuan)峰會將在(zai)(zai)浙江杭州召開，重現“西湖藍(lan)”的決心讓長三(san)角區(qu)域率先實(shi)施船(chuan)舶排(pai)放控(kong)制(zhi)區(qu)一再(zai)加速。去年(nian)(nian)12月(yue)，長三(san)角區(qu)域大氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治協(xie)(xie)作(zuo)小(xiao)組會議明確(que)，以浙江省為主體，在(zai)(zai)環保部(bu)等部(bu)委指導支持下(xia)，長三(san)角相關(guan)省市要共同協(xie)(xie)作(zuo)做好空氣(qi)質量保障工作(zuo)，今(jin)(jin)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)實(shi)施船(chuan)舶排(pai)放控(kong)制(zhi)區(qu)。此后，在(zai)(zai)交通(tong)部(bu)的大力支持下(xia)，這一時間節點宣布為4月(yue)1日(ri)。
高奕奕介紹說，長三(san)角區域(yu)率先實施船舶排放控(kong)制(zhi)區將(jiang)堅持貫(guan)徹國(guo)家要(yao)求，全面落實交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運輸部(bu)(bu)的(de)《實施方案》，體現區域(yu)特點，突出先行(xing)先試和聯防聯控(kong)，強(qiang)化依(yi)法(fa)監管。將(jiang)積極參與由交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)部(bu)(bu)牽頭(tou)建(jian)立(li)的(de)國(guo)家層面協(xie)調(diao)(diao)機制(zhi)，依(yi)托長三(san)角大(da)氣(qi)污(wu)染防治協(xie)作(zuo)小(xiao)組，建(jian)立(li)長三(san)角區域(yu)協(xie)調(diao)(diao)機制(zhi)，交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)主管部(bu)(bu)門將(jiang)會(hui)同海事、環保等部(bu)(bu)門建(jian)立(li)省級層面協(xie)調(diao)(diao)機制(zhi)，發揮好交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)部(bu)(bu)上海組合港管委(wei)會(hui)辦公室的(de)作(zuo)用。
兩省一市還將盡(jin)快(kuai)完善和向社會公布《工作方案》，做好監管細則研(yan)究制訂、財政支持政策研(yan)究出臺等啟(qi)(qi)動(dong)工作，也將加強跟蹤評估，為第二階段管控措(cuo)施的實施做好準(zhun)備，確保(bao)長三角區域船(chuan)舶(bo)排放控制區順利啟(qi)(qi)動(dong)并穩妥有序地推進(jin)。
據(ju)悉(xi)，長(chang)三角率先實施(shi)船舶(bo)(bo)(bo)排放控(kong)制(zhi)區(qu)后，區(qu)域范(fan)圍內將采取的(de)(de)監(jian)管(guan)手段(duan)和(he)措施(shi)總體上按照交通運(yun)輸部《實施(shi)方案》的(de)(de)要求，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)船用(yong)(yong)燃(ran)油供應(ying)單位監(jian)管(guan)，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)到港(gang)船舶(bo)(bo)(bo)監(jian)管(guan)，發揮船舶(bo)(bo)(bo)檢驗機構(gou)作用(yong)(yong)，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)船舶(bo)(bo)(bo)排放大氣污染物的(de)(de)監(jian)測能(neng)力(li)建(jian)設，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)使用(yong)(yong)岸電、LNG清潔能(neng)源等(deng)替代措施(shi)有(you)效(xiao)性核查(cha)，推動區(qu)域聯(lian)合執法，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)非法生產、銷(xiao)售不(bu)合格油品等(deng)違(wei)法違(wei)規行為的(de)(de)處罰。
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